Simulation CAP VERT Sept 2008

Contexte de la mission

La crise mondiale de l’Influenza aviaire hautement pathogène atteint l’Afrique en 2006. Depuis lors, 11 pays ont du faire face à des foyers d’intensité et d’ampleur variable. La préparation et l’information/communication jouent un rôle crucial dans l’efficacité des réponses et soucieux de cette réalité, la FAO aux cotés de ses partenaires, a déjà organisé plusieurs exercices de simulation pour la gestion de foyers. Ces exercices exécutés en salle sont une première étape pour permettre aux services impliqués d’appréhender l’ampleur de la mise en œuvre des mesures sanitaires et de l’impact économique (et psychologique sur les populations). Certains pays d’Afrique lusophone ont participé à des ateliers de ce type (Mali 2007), mais la nature pluridisciplinaire de l’exercice, et la nécessité d’impliquer des agents de terrain et de protection civile ne maîtrisant pas toujours une langue étrangère telle que le Français ou l’Anglais ont conduit a poser le problème du véritable impact de ces exercices sur les 5 pays Lusophones du continent.

Par ailleurs, peu ou pas d’action ciblée n’avait été organisées au bénéfice des pays concernés depuis l’attribution de fonds SFERA en 2006 (environ 45000 US$ par pays). Le financement d’un nouveau projet régional par l’USAID partenaire de la FAO (OSRO /RAF/717/USA) dans la lutte contre la grippe aviaire a permis de palier à ce problème en programmant l’organisation de nouveaux exercices de simulations a l’échelle nationale et régionale.

En association avec le CRSA Afrique du Sud de Gaborone, qui a organisé la prise en charge des délégations de l’Angola et du Mozambique le l’Unité Régionale ECTAD au CRSA de Bamako à organisé au Cap vert un atelier complet pour le traitement d’un foyer de grippe aviaire selon la méthodologie employée avec succès au Mali et au Ghana. Les profils des participants, 3 par Pays (avec une délégation renforcée de l’Angola qui auto finançait deux participants et de 15 personnes pour le pays hôte), réunissait un responsable de santé animale (CVO ou son représentant), un responsable de la protection civile (police armée ou pompier) ou de santé humaine et un responsable de communication. Par ailleurs, en accord avec l’Unité Com de FAO Rome, cet exercice était complété par un travail plus approfondi sur la communication et une réflexion sur les messages à délivrer selon le public et les objectifs à atteindre le travail effectué à Dakar.

Ouverture officielle

La cérémonie d’ouverture en présence de la presse locale (télévision radio et journaux et internationale (portugaise) était présidée par la Ministre de l’Agriculture et de l’environnement (MAA) en présence de la directrice des services vétérinaires et du représentant du système des nations unies (en l’absence du FAO Rep).

Présentations techniques

Après une brève présentation de l’ECTAD et de sa délocalisation dans les CRSA par le Dr. F. Poudevigne suivi du rappel des phases de prévention et de traitement d’un foyer, le Dr. B. Seck présente « la situation de l’IAHP dans le monde et l’Afrique de l’ouest » en insistant sur les particularités du virus H5 N1. De son côté, le représentant de l’OIE pour cette simulation (Dr N Denormandie) fait le point sur les statut indemne et le recouvrement de ces statuts et a souligné l’importance du « bien être animal » lors des mesures d’abattage. Enfin, Mr Missè Missè développe la thématique « communication » en général et le thème particulier de la relation avec les médias lors de la gestion de crise.

Travail de groupe sur la communication
Séparé en deux groupes d’une douzaine de personnes, les participants ont eu à travailler sur la matrice utilisée précédemment à Dakar qui leur permettaient :

• Pour le groupe responsable de la prévention : d’identifier les aires prioritaires de communication en fonction du risque à prévenir ou à contrôler et du public cible
• Pour le groupe chargé de la préparation : d’identifier les séquences du traitement d’un foyer et les phases essentielles de la communications d’urgence. Les notions de freins, moteurs, et canaux de communication ont été abordés ainsi que l’importance du travail d’enquête sur le terrain pour intégrer la dimension culturelle des groupes cible, identifier les facilitateurs pour la délivrance des messages et s’accorder sur le meilleur support médiatique.

Déroulement de la simulation

L’exercice proprement dit fut réparti sur deux jours dont une journée de préparation pour établir les budgets et définir la logistique, et une demie journée de synthèse. A l’aide de figurine et d’accessoires, les barrages routiers et les zones définies par les mesures de police sanitaires ont été matérialisés sur la maquette établie à cet effet. Le déroulement du scénario a clairement mis en lumière les besoins et lacunes des plans nationaux.

En seconde partie et après l’organisation d’un exercice particulier sur la gestion d’un foyer transfrontalière, les participants ont fait part de leurs observations, tout d’abord par groupes de travail spécialisés (Cellule de crise, groupe vétérinaire et labo, groupe des forces de sécurité, protection civile et santé publique, et groupe de communication), puis pour chaque délégation nationale, un porte parole a énoncé les leçons apprise et les mesure correctives ou additions à rapporter sur les plans nationaux pour en améliorer l’opérationnalité (voir recommandations). L’équipe des animateurs a conclu sur des remarques globales concernant les choix et stratégies décidées par les participants et les conclusions et recommandations ont été approuvées en plénière avant clôture de l’atelier par la directrice des services vétérinaires du cap vert.

Remerciements

Les participants ont adressé une motion de remerciements :

• Aux autorités du Cap vert pour leur accueil chaleureux
• A la Représentation FAO pour sa constante disponibilité
• A toute l’équipe et membre du comité technique de lutte contre la grippe aviaire au Cap vert pour la qualité de leur participation.
  Organisé avec le soutient de nos partenaires :